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電力安全隱患治理監督管理規定

日期:2023-03-01  

第一(yi)章(zhang)  

   第一(yi)條 為貫徹落實安全第一、預防(fang)為主、綜合(he)治理方針,規范電(dian)力安(an)全隱患(以下簡稱(cheng)隱患)排查治理(li)工作,建(jian)立隱患監(jian)督管理(li)長效機制,防(fang)范電(dian)力事故和(he)電(dian)力安(an)全事件發生,依據《中華人(ren)民共和(he)國安(an)全生產法》《電(dian)力監(jian)管條例》等相(xiang)關法律(lv)法規和(he)電(dian)力行業相(xiang)關規定(ding),制定(ding)本規定(ding)。

   第二(er)條 本規(gui)定所稱隱患是指電力企業電(dian)力建設(she)施(shi)工企(qi)業違(wei)反安(an)全生產(chan)法(fa)律(lv)、法(fa)規(gui)(gui)(gui)、規(gui)(gui)(gui)章(zhang)、標準、規(gui)(gui)(gui)程和安(an)全生產(chan)管理制度(du)的(de)規(gui)(gui)(gui)定,或(huo)者(zhe)因(yin)其他(ta)因(yin)素在電(dian)(dian)力(li)生產(chan)和建設(she)施工過程中(zhong)產(chan)生的(de)可(ke)能導致電(dian)(dian)力(li)事故和電(dian)(dian)力(li)安(an)全事件的(de)人的(de)不安(an)全行為、設(she)備設(she)施的(de)不安(an)全狀態(tai)、不良工作環境(jing)以及(ji)安全管(guan)理(li)方面(mian)的缺失。核(he)安全隱患除(chu)外。

   第(di)三條 電(dian)力企業負(fu)隱患(huan)排查(cha)治(zhi)理主體責(ze)任,按照本規定開展隱患排(pai)查治理工作。國家能(neng)源局及其派出機構、地(di)方(fang)電(dian)力管理部(bu)門依據相關法律法規和相(xiang)關(guan)規定負隱(yin)患(huan)監督管(guan)理責任,在職責(ze)范圍內按照本規定對電力企業隱患排查治理工作開(kai)展相關(guan)監督管理(li)。

第四條 國家能源局及其派出機構、地方電力管理(li)部門依法對重大(da)隱患(huan)進行督辦。重大(da)隱患(huan)判(pan)定標準(zhun)由(you)國家能源局負責制定。其他(ta)隱患判(pan)定由電力(li)企業負責。

第二章 隱患(huan)排查(cha)治(zhi)理

  第五(wu)條 電力(li)企業主要(yao)負(fu)(fu)責(ze)人是本單位(wei)隱患(huan)(huan)排(pai)(pai)查(cha)治(zhi)理的第一(yi)責(ze)任人,對隱患(huan)(huan)排(pai)(pai)查(cha)治(zhi)理工作全(quan)面(mian)負(fu)(fu)責(ze),組織建立并落實(shi)隱患(huan)(huan)排(pai)(pai)查(cha)治(zhi)理制(zhi)度機制(zhi),督促、檢查(cha)本單位(wei)隱患(huan)(huan)排(pai)(pai)查(cha)治(zhi)理工作,及時消除隱患(huan)(huan)。

  第六(liu)條 電(dian)力企業應(ying)當(dang)建立包括(kuo)下列內容(rong)的隱患排查(cha)治理制度:

  (一(yi))主(zhu)要(yao)負(fu)責人(ren)、分管負(fu)責人(ren)、部門和崗(gang)位人(ren)員隱患排查治理工作要(yao)求、職責范圍、防(fang)控責任;

  (二)隱患排查事項(xiang)、具體內容和(he)排查周期(qi);

  (三)重大隱(yin)患以外的其他隱患判定標準;

  (四(si))隱患(huan)的治(zhi)理流(liu)程;

  (五)重大隱患(huan)治(zhi)理(li)結果評估;

  (六)隱患排查(cha)治(zhi)理能力培訓;

  (七(qi))資金、人員和設備(bei)設施保障;

(八)應當納(na)入(ru)的其他內容。

  第七條(tiao) 電(dian)力企業(ye)應當(dang)定期組織(zhi)安全生產管理(li)人(ren)員(yuan)、專業(ye)技(ji)術人(ren)員(yuan)和其(qi)他(ta)相關(guan)人(ren)員(yuan)根據(ju)《防(fang)止電力(li)生產事故的二(er)十(shi)五(wu)項重點要求《防止(zhi)電力建(jian)設(she)工程施工安全事故(gu)三(san)十項(xiang)重點要求(qiu)》等(deng)電力安全(quan)生(sheng)產相關法規(gui)(gui)、標準、規(gui)(gui)程排(pai)查本(ben)單位的隱患,對排(pai)查出的隱患應當進行登(deng)記。

登記信息應當包括排查(cha)對象(xiang)、時間、人(ren)員、隱患級別、隱患具體描述等內容(rong),經隱患排查(cha)工作責任人(ren)審核確認后妥善保存。

  第(di)八條 電力企業應當建立(li)(li)重大(da)隱(yin)患(huan)即(ji)時報(bao)告(gao)制度,發現重大(da)隱(yin)患(huan)立(li)(li)即(ji)向國家能源局派出(chu)機構、地方電力管(guan)理(li)部門報告,涉及水電站大壩(ba)安全的重大隱患應同時(shi)報送國家能源局大壩安全監察(cha)中心。涉及消防、環保、防洪(hong)、航運和灌溉等重大隱(yin)患(huan),電(dian)力企(qi)業要(yao)同時(shi)報(bao)告(gao)地方人民(min)政府(fu)有關部(bu)門。重大隱(yin)患(huan)信息報(bao)告(gao)應包括:隱(yin)患(huan)名(ming)稱、隱(yin)患(huan)現(xian)狀及其產生的原因、隱(yin)患(huan)危害程度和治理難易程度分析、隱(yin)患(huan)的治理計劃等(詳見)。

  第九條 隱患(huan)涉(she)及相(xiang)鄰地(di)區(qu)、單位或者社會(hui)公眾(zhong)安全的,電力企業應(ying)及時(shi)通知(zhi)相(xiang)鄰地(di)區(qu)、單位,并報告地(di)方人民(min)政(zheng)府(fu)有關部門,現場進行必要(yao)的隔離并設置安全警示標(biao)志。

  第十條 電力企業要(yao)(yao)建立隱(yin)患管理臺賬,制定切實(shi)可(ke)行的治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理方案,落實(shi)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理責任、治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理資金、治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理措(cuo)施和(he)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理期限,限期將(jiang)隱(yin)患整(zheng)改到位。在隱(yin)患治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理過程中(zhong),應(ying)當加強監測,采取有(you)效的預防措(cuo)施,確保安(an)全,必要(yao)(yao)時應(ying)制定應(ying)急(ji)預案,開展應(ying)急(ji)演練。隱患治理工作涉及其他單(dan)位的(de),電力(li)企業應(ying)協調相關(guan)單(dan)位及時治理,存在(zai)困難的(de)應(ying)報告(gao)國(guo)家能(neng)源局及其派出機(ji)構(gou)、地(di)方電力管理部門協調解(jie)決。

  第十一條 在重大(da)隱(yin)患排(pai)除前(qian)或(huo)者排(pai)除過程中無法保證安全的(de),電力企業(ye)應當停(ting)產停(ting)業(ye),或(huo)者停(ting)止運行存在重大(da)隱(yin)患的(de)設備設施,撤(che)離人(ren)員,并及(ji)時向(xiang)國家能源局(ju)派出機構、地(di)方(fang)電力管理部門報告。

  第十二條 重大隱患(huan)(huan)治(zhi)(zhi)(zhi)理工作(zuo)結束后,電力企(qi)業(ye)(ye)應當組(zu)織對(dui)隱患(huan)(huan)的治(zhi)(zhi)(zhi)理情況進行評估。電力企(qi)業(ye)(ye)委(wei)托第三方機(ji)構提供隱患(huan)(huan)排查治(zhi)(zhi)(zhi)理服務(wu)的,隱患(huan)(huan)排查治(zhi)(zhi)(zhi)理的責(ze)任仍由本單位承擔。

  第十三(san)條 對(dui)國(guo)家能源局及(ji)其派出機構、地(di)方電力管理部門檢查發現并(bing)責令停產(chan)停業治理的重大隱患,生產(chan)經營單位完成治理并(bing)經評估(gu)后,符合安全(quan)生產(chan)條件和檢(jian)查(cha)單(dan)位要求的,方可恢復生(sheng)產(chan)經(jing)營和使用

  第(di)十四條 電(dian)力企(qi)業應(ying)(ying)如實記(ji)錄(lu)隱(yin)患排查治理(li)(li)情況,通(tong)過職工(gong)大會或者職工(gong)代表大會、信(xin)息(xi)公示欄(lan)等方式向(xiang)本單位(wei)從業人員(yuan)通(tong)報(bao)(bao)。重大隱(yin)患排查治理(li)(li)情況應(ying)(ying)當及時向(xiang)職工(gong)大會或者職工(gong)代表大會報(bao)(bao)告。

  第十五條 鼓(gu)勵(li)電力(li)企(qi)業建立隱患排查(cha)治理激(ji)勵(li)約束制(zhi)度,對發現、報告和消(xiao)除隱患的有功人(ren)員(yuan),給予獎勵(li)或者表彰;對排查(cha)治理不力(li)的人(ren)員(yuan)予以相應處理。

  第十六條 電力企業應當定期(qi)對本單位隱患排查治理情況進行統計分析,相關情(qing)況及(ji)時(shi)國家(jia)能(neng)源局派出(chu)機構、地方電(dian)力(li)管理部門(men)報送。

第三(san)章(zhang) 監督管理

  第(di)十(shi)七條 對(dui)發現的重大隱患,國家(jia)能源局(ju)派出(chu)機(ji)構、地方(fang)電力管理部門應于(yu)10個工作日內將隱患(huan)情況(kuang)(詳(xiang)見)逐(zhu)級報送(song)至國家(jia)能源局。

國家(jia)能源局派(pai)出機構、地方(fang)電力管理(li)部門依照法(fa)律法(fa)規和相關規定對重大隱患(huan)治理進行督(du)(du)(du)辦,國家(jia)能源局認為有必要的(de)(de),可直(zhi)接督(du)(du)(du)辦。督(du)(du)(du)辦可采用督(du)(du)(du)辦通知(zhi)單(dan)的(de)(de)方式,內(nei)容(rong)主要包括:督(du)(du)(du)辦名稱(cheng)、督(du)(du)(du)辦事(shi)項、整改(gai)和過程(cheng)防控要求、辦理期限(xian)、督(du)(du)(du)辦解除程(cheng)序和方式。

  第十八條(tiao) 任何(he)單位或者(zhe)個人發現隱(yin)患(huan)(huan)或者(zhe)隱(yin)患(huan)(huan)排查(cha)治理違(wei)法行為,均有權向國家能源局及其派(pai)出(chu)機(ji)構、地方電力管理部(bu)門報(bao)告或(huo)者(zhe)舉(ju)報(bao)。

  第十九條 國(guo)家能源局派出機構(gou)、地方電力管理部門(men)應加(jia)強信息化建設(she),定(ding)期統(tong)計(ji)分析(xi)電力企業隱患排(pai)查治理情況,并將重大隱患納入(ru)相關信息系統(tong)管理。

  第二十條 國家能源局(ju)及其派出機構、地方電(dian)力(li)管(guan)理部門對檢查中發現(xian)的隱(yin)患(huan)(huan),應(ying)(ying)當責令立即(ji)治理(li);重大(da)隱(yin)患(huan)(huan)排除前或(huo)者(zhe)排除過程(cheng)中無法保證安(an)全的,應(ying)(ying)當責令從(cong)危險區域內撤出作業人員(yuan),責令暫時停(ting)(ting)產停(ting)(ting)業,或(huo)者(zhe)停(ting)(ting)止使用(yong)相關設備設施。

  第二十一條 電(dian)力企業(ye)有下(xia)列情形之一的,由國(guo)家能源局及其(qi)派出機構、地方電力管理部門依照(zhao)法律(lv)法規和相關規定進行(xing)處(chu)罰,并將涉及的違(wei)法違(wei)規行(xing)為(wei)納入(ru)信(xin)用記錄,實(shi)施失信(xin)懲戒(jie);構成犯罪的,轉(zhuan)相關部門追(zhui)究刑(xing)事責任。

  (一(yi))電力企業未將隱患(huan)排查(cha)治理情況(kuang)如實(shi)記錄(lu)或(huo)者未向(xiang)從業人員(yuan)通(tong)報的(de)

  (二(er))電力(li)企(qi)業主要負責人未履(lv)行隱患(huan)排查治理相應職責的;

  (三)未建立(li)隱(yin)患排查治理(li)制度(du)或者重大(da)隱(yin)患排查治理(li)情(qing)況未按照規定報告(gao)、未采(cai)取措(cuo)施消除(chu)隱(yin)患的;

  (其(qi)他(ta)違反(fan)隱患排查治理相關規定應予處罰的情形

第(di)四章

  第二十二條 本規(gui)定自(zi)202321日(ri)起施行,有效期5年。《電力安全(quan)隱患(huan)監(jian)督管理暫行規定》(電監(jian)安全(quan)﹝20135號)同(tong)時廢止(zhi)。

 

  附件:重大(da)電力安全隱患(huan)信(xin)息(xi)報告單



附(fu)件 

 

重大(da)電力(li)安(an)全隱(yin)患信息報(bao)告單

填報單位(簽(qian)章(zhang)):                      填報時(shi)間:       

隱患名(ming)稱:

隱患所屬(shu)單位:

隱患評估(gu)時(shi)間:                  月(yue)      

安(an)全第一責(ze)任人:

電話:

治理負責人:

電話:

隱患現狀(zhuang):

隱(yin)患產生的原因:

隱(yin)患危害程(cheng)度(du)和治理難易(yi)程(cheng)度(du)分析:

防(fang)控(kong)措施:

治理措施:

隱患治(zhi)理計劃:

應急預案簡述:

備注(zhu):信(xin)息報告(gao)單內容(rong)以(yi)簡要敘述為主,文字超過本(ben)表內容(rong)的,可單獨附頁說明。


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